第七十条
特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。
县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门接到事故报告，应当尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并按照规定逐级上报。必要时，负责特种设备安全监督管理的部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。
与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。
条文释义
本条是关于特种设备事故抢险和事故报告的规定。
本条第一款首先对特种设备事故发生单位的应急处置工作提出明确要求。特种设备事故发生后，事故发生单位必须“按照应急预案”采取四项应急处置措施，开展先期应急工作：第一，组织抢救；第二，防止事故扩大；第三，保护事故现场和有关证据；第四，向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告事故信息。采取这四项措施的目的，既是为了避免次生或衍生灾害，尽可能地减少人员伤亡和财产损失，也是为了保证其后开展的事故调查处理能够科学、严谨、顺利地进行。四项应急处置措施的内涵如下：
1.组织抢救。主要是指对事故现场已经受伤害的人或财产进行抢救，重点是对受伤害人员的救护，如联系医护急救对已经受伤害人员进行救治；另外，在保证抢险人员安全的前提下，也包括了对现场还有价值物品的抢救，这要根据相应物品的具体情形采取对应措施，一般措施主要是与具体危险源隔离。
2.防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。这是应急处置工作的重点内容，因为有些事故发生后，不仅可能直接对现场人员和物品造成伤害，如果意外发生后应急处置不当，还可能造成次生或衍生灾害，如一些盛装有毒有害介质的压力容器发生破损、产生泄漏，一旦应急处置不当，还将导致更大范围人员受到伤害，必须对周围人群采取紧急疏散等措施，另外，此时参与抢救等应急处置和救援的人员也必须采取防护措施，如配戴防毒面具、穿着防护服装等，目的就是为了避免这些介质对周边人员进一产生伤害。
3.保护事故现场和有关证据。勘察未经破坏的事故现场、掌握事故现场一手有关证据，对准确分析事故原因至关重要，一般措施主要是通过有效方式隔离、围护现场除实施应急救援需要，应当尽量保护现场状况。
4.及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。
本条第一款还对事故发生单位的事故报告义务做出了规定。按照本法的规定，事故发生单位报告事故信息实行两条线报告制度，即同时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。这是由我国安全生产监管体制决定的，我国目前实行安全生产综合监管和专项监管相结合的体制，因此事故报告理应实行两条线报告制度。这里的有关部门一般指安全生产监督管理部门，还可以包括事故发生单位的有关行业领域主管部门，也可能是涉及事故应急处置及救援的相关部门，如公安消防部门。另外，事故发生单位报告事故信息，通常就近向事故发生地县级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告，而本条第一款规定为“向县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告”，主要是考虑特殊情况下允许事故发生单位越级上报事故信息。本条第一款未对事故发生单位报告事故信息的时限、要求等做出规定，目前，应当依据《特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质量监督检验检疫总局令第115号)执行。
本条第二款对负责特种设备安全监督管理的部门逐级上报事故信息做出了规定。部门间的逐级上报同样实行两条线报告制度，即同时向所在地本级人民政府和上一级部门报告。做此规定是考虑特种设备事故应急救援和事故调查处理工作必须在各级政府的领导下进行，同时事故调查又由不同层级的负责特种设备安全监督管理的部门组织进行，这样规定十分必要。必要时可以越级上报事故，作为一部指导应对特种设备事故等突发安全事件的法律，必须充分考虑到各种可能性，应当在必要时突破一般情况下行政管理的层级限制，允许越级上报事故，这样才能体现原则性和灵活性相结合的原则，符合实际情况，这里的“必要时”主要是指发生事故等级较高的重大甚至特别重大事故，或者发生有可能产生次生或衍生灾害、实施救援难度较大等特殊类型事故等。另外，本款所述的“按照规定”主要是指《特种设备事故报告和调查处理规定》和TSGZ0006《特种设备事故调查处理导则》等。
本条第三款是对与事故相关的单位和人员报告事故、保护事故现场和有关证据的纪律进行了明确。发生事故后及时实施应急救援等应急处置工作，必须及时掌握事故信息才能实现；保证落实事故处理“四不放过原则”（事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过），勘察未经破坏的事故现场、掌握事故现场一手有关证据最为重要。当然，确因应急救援等应急处置工作需要导致对事故现场原状或及有关证据的变动不在此限，否则，即属于“隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场”。另外，本款还有几点概念应予准确把握：
第一，本条第三款所称“与事故相关的单位和人员”是指本条第一、第二款中具有事故报告责任与义务的单位和人员。
第二，关于本条第三款“迟报、谎报或者瞒报事故情况”的理解。从词义上说，迟、漏、谎、瞒很好理解，迟是比规定时间晚；漏是指由于客观原因遗忘；谎是指存在主观故意；瞒是隐藏实情，不让别人知道(也属主观行为)。由于相关单位和人员逃避问责的侥幸心理作祟，一些具有事故报告责任与义务的单位和人员钻法律空子，采取迟报、漏报、谎报和瞒报或介于两者之间的手段，想尽一切办法“大事化小、小事化了”，以逃避承担法律责任。为了惩戒和最大限度地抑制上述行为，保证相关部门及时、准确掌握事故的全部信息，本法提出了“不得迟报、谎报或者瞒报事故情况”的规定，但未列入“漏报”的概念，这主要是考虑“客观”、“主观”执行中难于甄别，仍容易让别有用心之人钻空子的实际。就本法而言，报告事故的时间超过《特种设备事故报告和调查处理规定》规定时限的，属于迟报；故意不如实报告《特种设备事故报告和调查处理规定》第十二条要求报告的事故发生的有关内容的，属于谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。今后，拟在修订《特种设备事故报告和调查处理规定》时予以明确。
